摘要：随着经济发展，普惠制度扩展的问题愈发突出。本文主要探讨普惠制度扩展，聚焦非企业职工。非企业职工群体数量庞大，但受益少，因此需加强普惠制度建设，实现普惠扩展，促进社会公平与稳定发展。

一、聚焦非企业职工

非企业职工包括个体工商户、灵活就业人员、定向培训和再就业人员等，这些人群的数量庞大。相较于其他劳动者，非企业职工的收入不稳定，社会保障范围缩小，制度保障落后。因此，普惠制度应更聚焦于非企业职工群体。

首先，应制定完善的非企业职工社会保障制度，把社会保障不断扩大。其次，加大对非企业职工的支持力度，比如加大政府对非企业职工的补贴力度，以及给予非企业职工更多就业机会，并提供更全面的培训就业服务。

最后，鼓励非企业职工自发成立组织，提高他们的认同感和凝聚力。政府应出台一系列支持非企业职工组织发展的政策。

二、建立更加全面的保险体系

在社保体系方面，应建立比较全面的保险体系，并且完善各类保险制度。针对失业保险，应该加快补充制定新的政策。对于非企业职工群体，失业保险需要覆盖面更广，义务救助保险基金也应更好地支持非企业职工。

对于非企业职工而言，医疗保险的保障同样是关键。为了满足医疗保障的需求，应该在保险的范围内加强基本医保、大病保等保障政策。

此外，对于保险政策的规定，也应该进行及时的优化和完善。例如，在非企业职工群体中，突出展现的合同规模越小，福利越少的问题应该得到解决，制定一些补充措施，强化政策效果。

三、建立职业资格证书制度

目前，很多职业资格证书都是基于企业的发展需要制定的。对于个体工商户等非企业职工，他们要多花时间去适应市场的变化，跟上发展潮流，以适应更快速的发展。此时，建立职业资格证书制度可以有效避免这种潜在风险。

针对行业的证书审核，政府应当建立一个全国统一的职业资格证书审核机构。这个机构可以按照公正公平的方式认定这些资格证书申请者的资格。从而可以为非企业职工提供更加公平的职业认证服务，也可以为政府执法管理提供更多的参考和支撑。

在建立职业资格证书制度的过程中，应该把共同趋势和实际需要作为政策的核心。比如，在职业技能认证方面，可以设置统一的技术水平标准，促进技能的提升，提高产业的质量竞争力。

四、实现非企业职工群体参保的多元化

建立非企业职工群体的多元化参保制度可以进一步保障这部分人群的福利和生存保障。政府应当加大力度完善个人账户制度，推进现金支付方案，建立征收数据共享、人才管理数据库等共性平台，方便社保数据和信息的管理和维护。

在提高非企业职工群体参保力度的同时，也要注重参保服务质量，充分利用数字化管理的优势改善服务，扩大参保的额度、期限等，让更多的非企业职工受益。此外，还应建立追踪制度，跟踪失业、意外等意外状况出现时能够及时提供保障。

五、总结：

本文主要介绍了普惠制度扩展，聚焦于非企业职工群体，第一部分是扩大普惠制度，第二部分是提高社会保障保险系统，第三部分是建立职业资格证书制度，第四部分是实现非企业职工群体参保的多元化。总的来说，采取一系列相关政策，通过全方位的社会保障，建立全面的制度保障，为非企业职工群体提供更加完善的保障服务，才能真正做到普惠制度扩展。

本文通过对普惠制度扩展，聚焦于非企业职工的相关内容的研究，试图推动有针对性的政策的制定，推动非企业职工群体的就业和发展，促进相关的社会公平和稳定的发展。本文也代表我们的研究团队，想通过这篇文章激发人们的思考和讨论。

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