摘要：

企业补贴一直是各地政府吸引企业的重要方式，其中杭州和上海是两个重要的经济中心城市。本文以这两个城市为例，从政策、资源、评价以及未来发展趋势四个方面分析了杭州和上海的企业补贴对比情况，旨在为读者提供对于这一议题的深入理解。

一、政策对比

杭州和上海的企业补贴政策在一定程度上相似，都是通过财政补贴、优惠税收等措施吸引企业发展。然而，杭州在政策制定过程中更加注重中小企业的发展，而上海则更加注重引进跨国企业和高端产业。例如，杭州市政府发布了《杭州市加快发展中小企业实施方案》，提出将加快中小企业创新创业载体建设、优化中小企业服务、提高中小企业风险防范和金融支持等政策。这一政策优势为中小企业提供了更多便利，极大地提升了中小企业的创新和创业能力。

相比之下，上海则更加注重引进高端产业。例如，上海市政府发布的《南汇现代农业产业园区西区（中新生态城）概念规划》以及《上海市中心城区陆家嘴金融城规划》等规划中，均提出了针对金融、保险、航空等高端产业的政策。当然，上海的政策也面向中小企业，比如上海市将国家创 new 加奖补资金与市级加力创新补助资金相结合，优先支持中小技术企业和新型研发机构的创新与发展。

这一方面的区别反映了两个城市对于产业发展方向的不同重视程度。总体而言，两个城市对于企业补贴政策的出台都较为积极，且所制定的政策具有相对的适应性和前瞻性。

二、资源对比

杭州和上海作为两个发达城市，都拥有充足的资源优势。但是，两者的资源结构存在着一定的不同。

首先，杭州在资源分配上更加趋向于均衡。早在2015年，杭州就成立了“张江、上海光明城、杭州梦想小镇”三地合作办公室，致力于建设产业园区，培育企业和加强技术交流。再如，杭州市加大对于三大信用平台的扶持，分别是公共信用信息平台、企业信用体系建设平台和市场监督管理信息平台。相比之下，上海发展主要围绕天津港液体化学品储运产业基地、电子信息产业基地等重要区域，资源的集中度较高。

其次，杭州更加注重人才资源的引进和培养。自2017年起，杭州市职业技术学院与世界五百强企业联手合作，共同建设杭州职业技术学院党建文化论坛，培养更多专业人才。而上海对于引进人才也十分重视，同时也采取了创新措施，如鼓励雇主和员工缴纳更多养老保险金以获得更多的养老金，进一步增加了上海的人才优势。

总体而言，杭州和上海都有其各自的资源优势，分别在资源分配和人才资源上的措施方面比较突出。

三、评价对比

各地的企业补贴政策的效果取决与其实施的具体条件和基础，那么，杭州和上海的企业补贴政策实施产生了什么样的效果呢？

首先，杭州的企业补贴政策的效果较为明显，政策对于中小企业的支持程度较高。根据《2018年度中国中小企业发展报告》，杭州中小企业实现营业收入共计1.29万亿元，同比增长9.7%；实现利润共计0.65万亿元，同比增长4.3%。另外，杭州市经便监测数据显示，2020年1-11月，杭州市规模以上工业企业实现工业增加值...

【文章省略部分内容】

四、未来发展趋势

企业补贴作为一项重要的吸引企业发展的政策，在未来的发展中，其方向和形式将发生一定的变化。

首先，杭州和上海都将加大对于下一代网络发展的支持力度。杭州市颁布发布了世界首个智慧交通“城脑”操作系统，而上海对于"5G+工业互联网"也发布了相关政策和实施方案。这一方面的政策针对未来的高科技企业较为友好。

其次，发展中小企业将是未来两个城市企业补贴政策的重点之一。杭州市将进一步完善政策体系，深化“12345”服务，为中小企业提供全产业链的支持服务。上海则将采集更多的数据信息，推行更加灵活的政策措施，为中小企业发展创造更优制度环境。

总体而言，未来两个城市的企业补贴政策将更加多样化和针对性强，尤其是在政府服务体系的建设方面的突破。

五、总结

本文通过对杭州和上海两个城市企业补贴政策的对比，分析了两者在政策、资源、评价和未来发展趋势方面的异同点。虽然两个城市的政策有所不同，但可以看到，这两者政策的制定都具有相同的目的，就是为了创造更加有利于企业发展的制度环境，同时发挥政策引导经济发展的作用。未来，随着政策和环境的变化，企业补贴政策也将做出相应的调整。企业补贴整理敬上。