摘要：本文详细介绍了青岛企业返还稳岗补贴措施，并分别从政策背景、政策解读、实施细则和效果分析四个方面进行了阐述。青岛市政府针对企业在疫情期间稳岗保就业的实际需求，加强政策指引，对企业发放稳岗补贴进行了详细的政策解读和规范管理，有效缓解了企业的负担和就业压力。本文供政策研究和企业实践者参考。

一、政策背景

近年来，随着经济形势的发生变化，我国企业家的创业环境变得越来越困难，随之而来的就是大量的企业倒闭和员工失业。疫情在全球引起恐慌，许多企业遭受了重大冲击，且面临人员需求锐减、资金周转难度大等问题，如何保障企业的生存和员工的稳定就业，成为了摆在各级政府面前的重要课题。为此，青岛市政府在2020年出台了《关于进一步加强疫情防控期间稳岗保就业工作的通知》，明确了企业的稳岗和员工的稳定就业是当前首要工作。为此，政府对于企业的稳定发展和员工的稳定就业，制定出了一系列的措施，其中最重要的一项即为政府出台《青岛市返还稳岗补贴计划实施细则》，为企业的发展提供了政策依据。

二、政策解读

1、政策适用情况

青岛市对于《青岛市返还稳岗补贴计划实施细则》的适用对象是全市社会保险缴纳（五险一金）的用人单位，同时还要求企业在疫情期间免除员工离职和降薪等不良影响。

2、补贴金额标准

补贴标准为企业缴纳的五险一金总费用的50%，自疫情防控期间一直延续至2020年12月31日止。其中，对养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险，以当地上一年度月人均社保费为最高限额。此外，每个企业可获得最高50万元的稳岗补贴，资金全部由市财政接管。

3、申请流程及要求

企业申请返还稳岗补贴时需要提交本单位的基本信息、就业人员名单、五险一金缴费凭证等材料。流程上，企业需先在市人社局官方平台进行网上申报，申报完成后再通过市人社局官方网站和微信公众号的申报专题进入补贴管理系统进行材料上传和审核，并方便企业进行查询，其中审核时间最晚不得超过5个工作日。

三、实施细则

政策标准和流程明确后，政府部门还根据实际情况出台了具体的实施细则，以方便企业的申请和政府的管理。以下是实施细则的主要内容：

1、补贴是全额返还，同时按照企业资质评价情况，采取提前拨付等形式予以贴现。

2、实行追溯补贴政策，即对于新增保障对象，按照当时企业已缴纳的五险一金数额按月进行返还，直至最后一个返还期满。

3、市人力资源和社会保障局、市财政局等部门建立了工作机制，协调解决企业因疫情影响不能及时足额缴纳社保费用的问题。

四、效果分析

截止到目前，青岛市政府对此项措施的统计数据表明，共计有近1.6万家企业享受了稳岗补贴政策，涵盖了全市范围内的大型、中型、小型以及微型企业。这些企业的稳岗补贴总计达到了7.58亿元，惠及职工超过70万人。各级政府机关和部门都高度评价了此项政策的实施效果，认为极大地缓解了企业的资金和压力，同时也稳住了就业岗位，确保了企业的稳健发展。总的来看，政府返还稳岗补贴措施的实施，对于企业的稳定发展和员工的稳定就业起到了至关重要的作用。

总结：

总体而言，青岛市政府出台的《青岛市返还稳岗补贴计划实施细则》对于企业的发展、员工的稳定就业发挥了重要的作用，有望成为一项成功的政策样板。该政策的实施合理、规范管理，缓解了企业稳定发展和员工就业保障的压力，同时有望得到其他地区和部门的借鉴。我们相信，在政策法规的加强引导下，青岛市的企业和员工在未来的发展中将更为顺畅和稳定。

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