摘要：本文将详细解析杭州企业聘用残疾人补贴政策，旨在引发读者的兴趣和提供背景信息。

一、政策背景

1、杭州市残疾人就业现状和问题

据统计，截至2020年底，杭州市残疾人总人数超过50万，其中就业人数仅为23.5万人，占比不足50%。与非残疾人群体的就业率相比，残疾人的就业率较低，就业质量也普遍较差。这一现状突显了政府和社会各界应关注残疾人就业问题，为残疾人提供更多的就业机会。

2、政策制定背景

为促进残疾人就业，改善其生计状况，杭州市人力资源和社会保障局于2012年推出了《杭州市企业聘用残疾人补贴政策》，该政策秉承了“以政府扶持和引导为主，以市场货币化为辅”的理念，通过给予企业一定的经济补贴，鼓励企业积极聘用残疾人，助推残疾人融入社会和实现更好就业。

3、政策的具体实施规定

《杭州市企业聘用残疾人补贴政策》主要规定涉及企业的属地、补贴标准、补贴方式、补贴发放流程等方面。首先，为确保政策的公平公正性，补贴必须在残疾人就业所在的街道、社区进行审核和审批。其次，企业聘用的残疾人必须持有《残疾人就业证》和有效的劳动合同。第三，聘用残疾人的企业可获得一次性的人员培训和适配性改造资金补贴，以提高残疾人的就业能力和适应性。最后，企业聘用残疾人可获得一定数量的月度经济性补贴，根据残疾人的不同证级，补贴标准也会有所不同。

二、政策效果分析

1、减轻企业用工成本

在愈发激烈的企业间竞争中，企业的用工成本占据了越来越重要的地位。此次政策的出台，从一定程度上减轻了企业的用工成本，推动了企业加大招聘残疾人群体的积极性和主动性。企业聘用残疾人，可以通过政府补贴降低用工成本，增加企业利润库存，从而提升企业的竞争力和创新力。

2、增加残疾人就业机会

政策的推行，为残疾人提供了更多的就业机会。企业积极聘用残疾人，可以有效地消除残疾人求职就业的歧视和限制，充分发挥残疾人的就业潜力，帮助其实现自我价值。在就业市场上，残疾人的生存和发展压力非常大，但是政策的实施，使得更多的残疾人有了就业和发展的机会，增强了他们对生活和社会的信心和归属感。

3、促进社会和谐稳定

本政策还促进了社会和谐稳定，增强了政府和社会各界对残疾人的关爱和尊重。残疾人的就业稳定和生计保障是全社会的共同责任，政府通过出台这项政策，明确了残疾人就业权益的法律保障，引导企业和社会各界关注残疾人就业，体现了社会对残疾人的关爱和尊重，有效地促进了社会和谐稳定。

三、政策存在的问题

1、政策执行难度较大

政策的执行需要对残疾人的身份和残障证书进行核查和申请。但是，由于这些证件的复杂性和真实性，政策执行的难度非常大，如果不加入精细化管理和审核流程，可能会导致补贴发放的效率低下和错误率高。

2、政策针对性较弱

本政策的针对性显然不够强，仅仅通过经济性补贴的方式去激励企业聘用残疾人，不能从根本上扭转残疾人用人歧视问题，也不能消除残疾人自身存在的用工不足或社会边缘化问题。有必要探索更有效的激励和保障措施，以突破这一瓶颈。

3、政策监管和效果应对不到位

政策监管和效果应对缺失是政策执行存在的另一个重要问题。政府应及时调整和优化补贴标准和补贴方式，确保补贴资金得到合理分配，以便实现政策效果的最大化。此外，政策的评价及时反馈机制也需要完善，以方便政府及时发现和解决职业歧视及残疾人就业市场出现的新问题。

四、政策展望

1、加强政策宣传推广

为了增强政策推广的效果，有必要加强政策宣传和推广力度。政府可以通过舆论引导和站内广告等各种渠道，让更多的企业和媒体了解和关注这一政策，并对其进行宣传和推广。

2、完善政策执行细则

政策执行细则的完善，可以从多方面保障政策的有效执行和落实。政策细则应该涵盖残疾人的身份体系建设、工作岗位安排、人员培训等方面，敦促企业进一步实现吸纳残疾人就业的目标。

3、加大政策效果的监管和把握

政策执行后，政府需要及时开展政策效果监测和分析，以实现政策的动态更新和完善。同时，还需要持续优化政策和加强对政策的解释和宣传，确保政策的颁发和落实有效，达到预期效果。

五、总结

杭州市企业聘用残疾人补贴政策的推出，对促进残疾人就业、减轻企业用工成本、促进社会和谐与稳定等方面带来了积极影响。但同时也存在着政策执行难度大、政策针对性较弱、政策监管和效果应对缺失等问题，需要进一步加强政策的宣传推广、完善政策执行细则以及加大政策效果的监管和把握。相信在今后的实际执行中，这一政策能够不断优化，最终实现残疾人在就业市场中的融入和发展。

本文由“企业补贴整理”。