摘要：

企业科技立项补贴政策是国家政府为鼓励企业创新，提高国家科技实力和经济竞争力而出台的重要政策。本文将从政策演变的角度出发，探讨企业科技立项补贴政策的相关历程和现状，并对其未来发展进行展望。同时，本文将结合政策文件和实际案例，详细阐述政策出台的背景、政策落地、政策实效和政策体系完善四个方面，以期更好地解析该政策的本质和意义，给广大企业家提供有益启示。

一、政策出台背景

1、企业科技立项补贴政策萌芽阶段：

20世纪80年代至90年代初期，随着我国现代化建设的步伐加快，相关科研工作得到了极大的重视和投入。此时期，虽然大多数研究机构、高校和企事业单位有着丰富的研发条件和人员，但实践表明，由于市场机制和融资渠道的不规范，企业科技立项的步伐并不急于在短时间之内提升。政府因此开始注重鼓励企业参与到科技创新中来，支持企业的科技立项和新产品研发。逐渐的，在一些有限的行业中，出现了国家资金支持企业科技创新的现象，这是企业科技立项补贴政策的萌芽阶段。

2、企业科技立项补贴政策逐渐推广：

1998年，科技部牵头组成了“中央财政支持科技型企业发展专项”，设立专项资金支持科技型企业研发。2001年，科技部再次发布关于“对中小企业技术创新基金支持项目公告”，国家补贴标准也随之提高，达到100万元人民币。2016年，为了把现代科技和中国制造优势相结合，财政部、科技部、工业和信息化部联合发文，启动了首批企业科技立项补贴政策。此时期，涉及到的行业范围更加广泛，补贴金额更高，政策执行效果也得到极大的提高。

3、补贴政策稳步完善：

自2016年政策发布以来，国务院也陆续发布多个针对企业科技立项补贴政策的细则和政策诠释，例如《关于实施国家知识产权创造与运用工程的通知》、《知识产权战略纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等等。同时，部委加强了对各自所属行业的监管和指导，协作共同推进企业科技立项补贴政策的完善和落地。

二、政策落地情况

1、经费投入的逐年增加：

自2016年政策实行以来，国家对企业科技立项补贴政策的支持力度越来越大，层层递进。近期，国家对企业科技创新的政策持续加码，2019年，《国务院办公厅关于印发促进科技型中小企业发展实施方案的通知》提出，中央财政每年安排70亿元的专项扶持资金，支持科技型中小企业，为企业的技术创新提供更大支持。这一资金投入的规模已经达到了前所未有的水平，充分体现出政策落实的决心和能力。

2、落实前瞻性的科技创新：

企业科技立项补贴政策本质是鼓励企业在技术创新方面勇闯天际。因此，企业的科技研究成果和落地情况是政策是否落地的重要指标。根据近年数据表明，企业在高新技术和战略性新兴产业方面的研发投入不断增加，创新质量和效益稳步提高，政策也逐渐实现了预期效果。

3、服务机构不断完善：

国家为了更好地推进补贴政策的落地，搭建了一系列服务机构，例如中小企业服务中心、科技成果转化中心、小额贷款公司等等，这些机构配合企业去申请技术立项、推广科技成果、提供贷款等方面给予了充分的支持和帮助。因此，服务机构的不断完善为企业的科技创新赋予了更强的内生动力。

三、政策实效评估

1、政策为企业的科技创新和经济发展注入强心剂：

企业科技立项补贴政策的推行，给企业的科技创新和经济发展注入了强心剂。数据显示，2017年我国研究开发经费支出总额达到1.76万亿元，较上年增长13.1%；受到政策鼓励，高新技术企业的数量增速及占比不断提高，战略性新兴产业的增加及服务性产品行业的升级都为经济发展注入了新的动力。

2、政策推动企业的立项和研发能力提升：

企业科技立项补贴政策的实施，从目前的数据和现实情况来看已经有了显著的成效。企业科技创新意识不断提高，创新人才梯队不断壮大，企业的立项和研发能力得到了大幅度提升。此外，多家企业也纷纷迈出国际化的步伐，建立了全球化的科技创新网络，与世界先进水平对接，为构建创新型国家作出了应有贡献。

3、政策促进了科技成果转化：

政府补贴的资金，为企业的科技成果转化提供了便利和支持。2017年，全国累计认定国家高新技术企业43790家，发明专利有效授权总量达146万件，标准转化率和科技成果转化率分别达到5.6%和28.3%，政策的推进作用充分显现。

四、政策体系完善展望

1、进一步落实政策：

企业科技立项补贴政策的出台需要多重方面的支持和配合。政府、行业协会、服务机构、科研机构以及企业本身都需要做好充足的准备工作，加强沟通合作，促进政策的顺利实施，确保政策出台的顺利落地。

2、完善资金支持：

虽然政策的资金投入水平不断提升，但相较于国内市场的需求和国外市场的竞争，政策资金投入的空间还非常大。未来，应更加注重提高政策资金的科技成果转化意义，优先支持具有市场前景的高新技术企业。此外，可以探寻更多的创新投融资渠道，如基金、股权融资等，进一步完善资金支持体系，加速企业的科技创新发展。

3、加强对相关行业的指导和监管：

随着政策的不断推进和资金的不断增加，相关行业也面临着一系列新的情况和问题，例如企业知识产权保护等。政府和各级部门应该进一步加强行业指导和监管，提高企业在知识产权、环境保护、税收和合规等方面的综合素质，确保企业科技创新在合规和可持续的条件下发展壮大。

五、总结：

本文从政策出台的背景、政策落地情况、政策实效评估和政策体系完善展望四个方面，对企业科技立项补贴政策的演变进行详细解析。企业科技立项补贴政策作为国家政府为鼓励企业创新，提高国家科技实力和经济竞争力而实施的重要政策，为国家的创新和经济发展注入了新的动力。未来，企业科技立项补贴政策仍然需要不断完善和调整，在政府和企业共同努力下，将更好地为企业的科技创新和经济发展服务。

本文由企业补贴整理。