摘要：本文介绍企业非法占有光伏补贴事件始末，以及如何避免此类违法行为。在中华能源网2018年发布的调查报告中，有50家企业非法占有光伏补贴款项，涉及金额达到25亿元以上。由于企业非法占有光伏补贴严重损害了国家政策和法规的权威性，因此必须采取措施预防此类违法行为。

一、企业非法占有光伏补贴事件始末

在2017年底至2018年初，中华能源网对50家企业进行了调查。结果发现，这些企业在申报光伏发电补贴时出现了重大失误。其中，包括伪造《光伏发电并网合同》，打虚假零时电表数据，伪造电站投资金额等。截至目前，这些企业涉案金额已超过25亿元。对于政府而言，这些非法行为不仅影响光伏发展，更影响中国国家政策和法规的权威性。

二、为什么企业会出现非法占有光伏补贴

第一，政策和管理的不完善。政策和管理的不完善是企业非法占有光伏补贴得以发生的主要原因。例如，政府部门审核不严格，监管机构存在空缺等。

第二，企业利益驱动。企业往往因为利益驱动而出现非法占有光伏补贴。例如，某些企业会在补贴审核过程中虚构费用，提高补贴额度，获取更大的利益。

第三，行业信任度不高。由于近年来光伏行业存在严重的造假问题，一些企业对行业的信任度显然不高。因此，在光伏发电补贴审核过程中，企业可能会采取非法手段以获取利益。

三、如何避免此类违法行为？

第一，健全政策和管理。政策和管理的健全是预防企业非法占有光伏补贴的关键。例如，提高政府审核的严格性，加强电力管理机构的监管力度等。

第二，加强行业自律。加强行业自律是预防企业非法占有光伏补贴的另一种有效途径。例如，建立行业评估机制，加强行业信任建设等。

第三，引入第三方监管机构。引入第三方监管机构，将有效控制部门监管中的盲目性和失误性。例如，建立独立的光伏发电补贴审核机构，引入大型会计师事务所进行审核。

四、建立新型的补贴管理制度

建立新型的补贴管理制度是避免企业非法占有光伏补贴的根本途径。新型管理制度应该实现“先付款，后审核”的管理模式，以及“收回已发放的补贴，处以高额罚款”的惩罚措施。同时，为了实现税收透明度，财务部门应该实现更为详尽的账务管理与制度，对企业的财务情况进行细致全面的审查。

五、总结

非法占有光伏补贴的问题严重损害了国家政策和法规的权威性，对于保障国家和企业、投资者等各方的利益至关重要。因此，制定完善的政策和管理标准、加强行业自律、建立新型的补贴管理制度、引入第三方监管机构等，是避免企业非法占有光伏补贴的有效方法。与此同时，在光伏行业内，企业还应该在道德、诚信、责任等方面增强自身素养，以保证行业信任度的合理提升。

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